宁波国家高新区(新材料科技城)管委会

关于加快发展现代保险服务业的若干意见

发表日期:2016-11-23 16:41:00    阅读次数:         字体: 【

甬高科〔2016〕88号

各部门、直属企事业单位,各街道办事处:

  为抓住宁波获批国家保险创新综合试验区建设的重大历史机遇,加快保险业改革创新,进一步提升保险服务实体经济和社会和谐稳定的能力,促进区域在保险组织和产品技术创新、丰富保险市场体系、加强和改善经济社会薄弱领域保险服务、加大保险政策扶持力度等方面的先行先试,现提出以下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)和《宁波市人民政府关于建设保险创新综合示范区的实施意见》(甬政发〔2015〕20号)的要求,立足于高新区(新材料科技城)特点和实际,积极对接我市保险创新综合试验区创建工作,健全市场、优化环境、完善政策,加快推进现代保险服务业发展,使现代保险服务业成为改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效的强大引擎和转变政府职能的重要抓手。

  (二)基本原则

  统筹规划,部门协作。以我市保险创新综合试验区建设为契机,加大各相关部门之间的联动协作力度,促进保险市场主体差异化竞争、个性化服务、包容式发展。

  因地制宜,务实创新。坚持从实际出发,根据区域经济社会发展形势和保险需求,丰富和健全保险市场体系,积极探索高效、便捷、可持续的保险产品和服务方式。

  市场主导,政策引导。坚持市场化和政策性扶持相结合,以市场化为导向,以政策扶持为支撑,在现有法律政策框架下,审慎稳健地推进保险业创新发展。

  (三)总体目标

  通过对接市保险创新示范区创建工作,培育“功能齐全、主体多元、竞争力强”的保险市场体系,积极探索保险业发挥社会管理功能的新思路、新举措,结合高新区(新材料科技城)特点开发一批服务科技型企业、中小微企业及民生事业的重点保险产品,打造特色保险服务品牌,优化投融资环境,积极推动保险业服务区域经济转型升级和社会和谐发展,使保险的社会“稳定器”和经济“助推器”的作用得到更好的发挥。

  二、加强金融生态建设,优化保险业发展环境

  (四)各部门要充分认识到加快现代保险服务业发展的重要意义,把发展现代保险服务业作为促进经济转型、转变政府职能、带动扩大就业、完善社会治理、保障改善民生的重要抓手,加强沟通协调,形成工作合力,积极对接市保险创新示范区创建工作。

  (五)督促保险机构加强风险防范,坚持创新发展和风险防范并重,强化合规意识和风险意识,在依法合规的前提下稳步开展业务创新,做好对各类风险早发现、早预警、早处置,切实把风险控制在可控范围之内。

  (六)全面推进保险业信用体系建设和诚信文化建设,建立守信激励和失信惩戒机制,提高行业诚信意识和信用水平,在全行业形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围,使诚实守信成为各类保险机构、从业人员和保险消费者的自觉行为规范,夯实保险业改革创新的信用基础。

  三、推动保险组织创新,完善保险市场体系

  (七)大力发展保险总部经济,支持设立区域性、专业性保险公司,引进和培育保险资产管理、创新研发、人才培训、后援服务等功能性总部机构。

  (八)鼓励创新型保险业态发展,支持在高新区(新材料科技城)设立科技保险公司、相互保险组织、自保公司、信用保险公司、互联网保险公司等保险机构,形成各类市场主体优势互补、相互促进的良好局面,完善保险市场体系。

  (九)引进培育专业化保险中介机构,优化保险中介市场结构。支持在高新区(新材料科技城)设立风险评估、损失理算、保险精算、咨询服务等专业服务机构,完善保险产业链,提高行业服务水平。鼓励专业中介机构探索“互联网+保险中介”的形式,借助互联网开发形成新的业务平台,鼓励发展小微型、社区化、门店化的区域性专业代理机构。

  四、开展保险产品创新,促进经济转型升级

  (十)加快发展小微企业保险。建立财政支持的商业保险运营机制,鼓励开发小微企业专属保险产品,提升小微企业防灾减损能力,分散化解小微企业大灾风险。引导保险机构扩大小额贷款保证保险业务规模与覆盖面,优化业务结构,做优做深小额贷款保证保险,缓解小微企业融资难、融资贵问题。

  (十一)加快发展各类责任保险。推广科技型企业产品研发责任保险,鼓励开发商业性产品安全责任保险,形成多层次产品安全综合保障体系。探索发展校方安全责任保险、公共食品安全责任保险、检测认证责任保险和公众责任保险,用多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷。

  (十二)大力发展服务“双创”保险业务。结合科技型企业在设备购置、产品研发、市场开拓、人才管理、社会融资等方面的现实需求,加强科技保险产品研发及服务创新。推动专利保险业务发展,加大对知识产权战略的金融支持。鼓励保险机构开发符合“双创”特点的保险产品,积极服务大众创业、万众创新。

  (十三)探索保险支持高端人才综合风险保障模式,努力打造全市最优的人才生态。针对“宁波市人才分类目录(2015)”中前五类以及高新创业精英计划入选人才,鼓励保险机构积极研发涵盖意外险、健康险、商旅保险、职业责任、家庭抚恤等方面的“2025智造人才综合保险”。

  (十四)推广出口信用险和国内贸易信用险。大力发展出口信用保险,充分发挥收汇保障和保单融资功能,支持企业巩固和扩大海外市场。大力发展国内贸易信用保险,提升企业信用,为企业开拓市场提供风险保障。

  (十五)推广城镇居民住房综合保险。全面推广城镇居民住房保险,并与建筑工程质量保险相衔接。加强城镇居民住房风险监测预警工作,实施全生命周期风险管控。探索开发电梯综合保险,开展电梯保障服务,有效控制电梯事故风险。

  (十六)开展社区治安综合保险工作。采取“政策引导、居民出资、财政补贴、市场化运作”的方式,将居民财产保险与治安防范工作有机结合,探索建立群防群治的保险工作机制。

  五、创新保险资金运用方式,提升社会保障水平

  (十七)发挥保险资金长期投资的独特优势,鼓励保险机构加强模式创新,以股权投资、债权投资、大额协议存款,以及设立区域性资产管理公司等多种方式,在合理管控风险的前提下,为科技型企业、中小企业、战略性新兴产业提供资金支持。

  (十八)鼓励保险机构参与高新区重大基础设施、保障房、产业投资基金、创业投资基金以及社区养老、医疗机构等建设,发挥保险资金在优化地方融资结构、支持基础设施建设等方面的积极作用,促进地方经济建设和社会发展。

  六、创新政府公共服务,完善社会治理体系

  (十九)鼓励在公共服务领域充分运用市场化机制,积极探索运用保险的风险管理功能及保险机构的网络、专业技术等优势,降低公共服务运行成本。对于保险机构运营效率更高的公共服务,政府可以通过购买服务委托保险机构经办,也可以直接购买保险产品和服务;对于具有较强公益性,但市场化运作无法实现盈亏平衡的保险服务,可以由政府给予一定支持。

  七、强化现代保险服务业发展的保障措施

  (二十)切实强化组织领导。成立由管委会分管副主任任组长,管委会办公室、人社局(组织部)、经发局、建设局、财政局、科技局、教育文体局、创新创业管理服务中心、市场监管分局、质监分局等相关部门负责人为成员的推进现代保险服务业发展工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在经发局,主要负责研究和协商重大事项,协调推进我区现代保险服务业发展工作。

  (二十一)加大政策扶持力度。进一步加大对保险创新业务的扶持力度,积极探索建立对涉及民生保障、符合经济转型升级相关险种的保费补贴或风险补偿政策;对引进或组建的保险法人机构或地区总部机构给予财政奖励。设立高新区保险创新奖励基金,每年对保险创新成果进行评审,对优秀的保险创新成果予以奖励。

  (二十二)加强金融保险人才集聚。利用我区打造“宁波市人才管理改革试验区”建设有利契机,积极引进高端金融保险人才,对高端金融保险管理技术人才在住房、家属随迁、就医、子女入学等方面予以政策倾斜,吸引聚集金融保险人才发展创业;进一步加强金融保险人才的本土培育,不断增强对促进现代保险服务业发展的智力支撑。

  (二十三)提升全社会保险意识。发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用,通过电视、平面媒体及互联网等开办专门的节目栏目,大力宣传保险的重要功能、典型理赔案例和在经济补偿、抗灾减损、扶危济困等方面发挥的巨大作用,积极营造有利于保险业健康发展的舆论环境。推动保险进机关、进社区、进企业、进学校、进农村,鼓励中小学校开展保险知识讲座,在全社会形成学保险、懂保险、用保险的良好氛围,切实提升社会大众保险意识。

  本意见自发布之日起实施。

宁波国家高新区(宁波新材料科技城)管委会
2016年11月8日


分享到: