宁波市委办市府办印发《关于深化实施海外高层次人才和高端创业创新团队引进“3315计划”的意见》的通知
发表日期:2016-07-08 08:26:00    阅读次数:         字体: 【

各县(市)区委、人民政府,市直及部省属驻甬各单位:

  《关于深化实施海外高层次人才和高端创业创新团队引进“3315计划”的意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

中共宁波市委办公厅
宁波市人民政府办公厅
2016年6月22日

关于深化实施海外高层次人才和高端创业创新团队引进“3315计划”的意见

  为大力实施创新驱动发展战略,引进、培育一批海内外领军型创业创新人才和团队,提升自主创新能力,发展战略性新兴产业,推动经济转型升级,更好地为我市建设“一圈三中心”、跻身全国大城市第一方队提供人才保障和智力支撑,现就深化实施海外高层次人才和高端创业创新团队引进“3315计划”提出如下意见。

  一、目标任务

  围绕我市战略性新兴产业发展,力争到2020年累计引进1000名海外高层次人才和200个创业创新团队进入“3315计划”,其中自主申报入选国家、省“千人计划”人才分别达到100人、300人,入选省领军型创新创业团队20个,在宁波创业创新的海外人才总量突破10000人。“3315计划”人才(团队)创业创新示范引领作用明显,一批重点科研成果实现产业化,人才(团队)创办企业超过500家,年销售规模超过100亿元,培育高新技术企业50家以上、上市公司及新三板挂牌公司30家以上,集聚一批国际化创新平台,形成3—5个在国内外具有影响力的特色产业链。

  二、引进对象及条件

  (一)“3315计划”创业团队

  “3315计划”创业团队是指自带技术、项目、资金来宁波创业,创业项目符合我市产业发展战略布局,具有较好市场前景、能引领和带动相关产业发展的高端团队。具体引进条件为:

  1.创业团队应包括1名带头人和至少4名核心成员,近2年内来宁波创业或尚未在宁波创业;带头人年龄一般不超过60周岁,核心成员年龄一般不超过50周岁。

  2.创业团队带头人一般应取得博士学位,此前应在国内外知名高校、科研院所担任相当于教授的职务,或在跨国公司、知名企业担任中高级技术管理职务3年以上,有突出的研究成果或成果转化业绩。创业团队核心成员一般应取得硕士及以上学位,至少3名核心成员此前应在项目、产品等方面已与带头人稳定合作2年以上。

  3.创业团队掌握的核心技术应当拥有自主知识产权,具备国际一流、国内领先水平,是我市经济社会发展紧缺急需的,或属于填补国内研究领域技术空白、符合我市重点产业方向的,具有较好市场前景并能实现产业化。

  4.创业团队所创办的公司实际到位注册资金中货币出资不低于500万元;带头人(自然人)须为公司法定代表人,持股比例不低于20%且为第一大股东,实际到位的货币出资不少于100万元;带头人及核心成员(自然人)持股比例超过50%(不含)以上。团队创办的公司须承诺在获得资助后10年内不搬离宁波。

  (二)“3315计划”创新团队

  “3315计划”创新团队是指以科技创新领军人才为核心,创新业绩显著或有较大创新潜能,依托我市企业、高校、科研院所等研发平台和项目,有明确技术路线图,致力于创新突破和成果转化的高端团队。具体引进条件为:

  1.创新团队应包括1名带头人和至少4名核心成员,近2年内来宁波工作或尚未在宁波工作;带头人年龄不超过55周岁,核心成员年龄一般不超过45周岁。

  2.创新团队带头人应取得博士学位,此前应在国内外知名高校、科研院所担任相当于教授的职务,或在国内外知名企业、机构担任中高级职务3年以上;团队中至少2名成员应在国(境)外高校取得博士学位,其他成员应取得硕士及以上学位;团队中至少3名核心成员此前应在科研、项目等方面已与带头人稳定合作2年以上;创新团队带头人和核心成员引进后应全职在宁波工作,每年工作不少于9个月,连续工作时间不少于5年。

  3.创新团队掌握的核心技术应当拥有自主知识产权,具备国际一流、国内领先水平,是我市经济社会发展紧缺急需的,或属于填补国内研究领域技术空白、能较大程度地推动我市有关产业领域的技术创新。

  4.创新团队依托的单位运行状况良好,技术创新体系健全,配套支持措施完善,具有较强的创新能力,在业内处于优势地位。创新团队以企业为依托的,所在企业应具备良好的经营业绩,研发费用占主营业务收入3%以上,能为团队创新提供必要的科研资金和研发设备,以及落实项目产业化所需的各类要素。

  (三)“3315计划”创业人才

  “3315计划”创业人才是指自带技术、项目、资金来宁波创业,创业项目符合我市产业发展战略布局,具有较好市场前景、能推动相关产业发展的海外高层次人才。具体引进条件为:

  1.创业人才应在国(境)外高校取得硕士及以上学位,此前一般应在国(境)外知名高校、科研院所担任过中高级专业技术职务,或在国(境)外知名企业、机构担任过中高级管理、技术职务,年龄不超过60周岁。   

  2.创业人才掌握的核心技术应当拥有自主知识产权,具备国内一流水平,是我市经济社会发展紧缺急需的,或属于填补我市研究领域技术空白、符合我市重点产业方向的,具有较好市场前景并能实现产业化。

  3.创业人才为所在公司的主要创办人且为第一大股东,公司实际到位注册资金中货币出资不低于100万元,创业人才货币出资不低于100万元。创业人才创办的公司须承诺在获得资助后10年内不搬离宁波。

  (四)“3315计划”创新人才(含“3315计划”外裔创新人才)

  “3315计划”创新人才是指具备较好创新业绩或有较大创新潜能,依托我市企业、高校、科研院所等研发平台和项目,有明确技术路线图,致力于创新突破和创新成果产业化的海外高层次人才(含外裔人才)。具体引进条件为:

  1.创新人才应在国(境)外高校取得博士学位,此前一般应在国(境)外知名高校、科研院所担任过中高级专业技术职务,或在国(境)外知名企业、机构担任过中高级管理、技术职务2年以上,年龄不超过55周岁,引进后应全职在宁波工作,每年工作时间不少于9个月,连续工作不少于5年。

  2.创新人才掌握的核心技术应当拥有自主知识产权,具备国内一流水平,是我市经济社会发展紧缺急需的,或属于填补我市研究领域技术空白、能推动我市有关产业领域的技术创新。

  3.创新人才依托的单位运行状况良好,技术创新体系健全,配套支持措施完善,具有较强的创新能力。创新人才以企业为依托的,所在企业应具备较好的经营业绩,研发费用占主营业务收入3%以上,并能为创新人才提供必要的科研资金和研发设备。

  4.“3315计划”外裔创新人才引进条件与创新人才基本相当,年龄不超过60周岁,引进后每年工作时间不少于6个月,连续工作不少于3年。

  三、政策支持

  1.对入选“3315计划”的高端创业创新团队,符合团队落户、建设要求的,3年内按A类、B类、C类三个层次,分别给予最高2000万元、1000万元、500万元创业创新资助经费。对全球顶尖人才领衔的高端创业创新团队实行一事一议,3年内给予最高1亿元创业创新资助经费。

  2.对入选“3315计划”的海外高层次人才,给予一次性100万元的人才资助经费。对我市自主申报入选国家、省“千人计划”的人才,视为“3315计划”创业创新人才当然人选,对国家、省奖励资助经费给予1∶1配套资助,已享受市级一次性100万元人才资助经费的,视作配套。“3315计划”团队带头人及成员享受团队政策后通过我市自主申报入选国家、省“千人计划”的,给予国家“千人计划”人才1∶1配套资助,省“千人计划”人才减半配套资助。

  3.“3315计划”人才(团队)申报入选省领军型创新创业团队的,给予团队最高400万元配套资助,市县两级各承担50%。

  4.对具备资格条件的投资机构通过以投带引方式引进海外高层次人才(团队)并入选“3315计划”,且该机构首次到位投资额不低于200万元的,按其首次到位投资额的3%、最高不超过100万元给予投资机构管理团队一次性奖励。

  5.入选“3315计划”的各类人才(包括团队带头人和核心成员),经自主培养升级成长为宁波市人才分类目录中顶尖人才和特优人才(国家“千人计划”人才除外)的,分别给予人才一次性200万元、50万元奖励。

  6.建立“3315计划”升级机制,“3315计划”人才(团队)创办企业自成立之日起,根据销售、税收等指标,5年内发展成长较快、对宁波经济社会发展贡献较大的,经认定后再给予企业最高500万元资助经费。

  7.深化政银合作,对“3315计划”人才(团队)创办的企业,可由合作的商业银行授予最高2000万元的信用贷款额度。

  8.国家“千人计划”人才、“3315计划”团队带头人落户后,一般由落户地、用人单位安排一套过渡性人才公寓,可视情减免租金。过渡性人才公寓居住时间一般不超过3年。

  9.“3315计划”人才(含团队带头人)在甬购买住房的,在“3315计划”经费资助基础上,再给予国家、省“千人计划”人才一次性50万元购房补贴,市“3315计划”团队带头人、市“3315计划”人才一次性30万元购房补贴。人才申请购房补贴时,已享受市县两级及用人单位安家补助、购房补贴或实物分房等政策的,购房补贴按照就高、补差、不重复原则发放。

  “3315计划”人才(团队)符合《关于实施人才发展新政策的意见》(甬党发〔2015〕29号)政策条件的,本意见作出规定的按照本意见执行,未作出规定的按照甬党发〔2015〕29号文件执行。

  四、工作机制

  (一)组织领导机制

  “3315计划”在市委人才工作领导小组的领导下,由市委组织部(市委人才办)牵头组织实施,市科技局、市财政局、市人力社保局、市发改委、市经信委等职能单位做好申报评审、经费资助、服务管理等相关工作。“3315计划”人才(团队)所在地党委政府要加强组织领导,落实相应的支持政策,强化人才(团队)的落户服务和日常管理。用人单位要切实发挥主体作用,积极为人才(团队)创业创新创造良好条件。市本级设立“3315计划”专项资金,确保政策落实。

  (二)申报评审机制

  1.常规评审机制。常规评审机制由发布公告、申报受理、资格审查、专家评审、尽职调查、审定发文等环节组成,由市委组织部(市委人才办)会同相关职能部门组织开展,“3315计划”人才报市委人才工作领导小组审定,“3315计划”团队报市政府审定。

  2.特殊评审机制。建立顶尖项目一事一议机制,对顶尖人才领衔的高端创业创新团队,由市委人才工作领导小组召集专家专题审议,提出支持政策提交市政府审定。试行机构荐才简易评审机制,对投资机构以投带引推动人才创业项目落户宁波,引进人才符合“3315计划”基本条件且机构实际到位投资额不低于200万元的,由市委组织部(市委人才办)不定期召集专家进行专题审议,根据审议结果,创业人才经市委人才工作领导小组同意后可直接入选“3315计划”,创业团队可直接进入答辩评审。在市委组织部认定的“3315计划”海外创业创新大赛等市级国际性引才引智大赛上获得一等奖及以上的人才(团队),人才经市委人才工作领导小组同意后可直接入选“3315计划”,团队可直接进入答辩评审。

  (三)管理机制

  1.经费拨付。入选“3315计划”的人才落户后符合资助条件的,一次性拨付100万元的资助经费。入选“3315计划”的团队落户后,经实地走访符合要求的,拨付资助经费。团队资助经费分为两类,分别为人才补助经费与项目资助经费。其中,人才补助经费占25%,团队落户后给予一次性安排;项目资助经费占75%,分3期安排,第一期安排25%,第二、三期视团队建设、考核评估情况分别安排25%,由团队所在单位负责管理。

  2.团队建设。对“3315计划”团队实施建设管理,管理周期一般为3年,特殊情况可申请延长管理周期。每期资助经费拨付前,对“3315计划”团队建设情况实施评估,评估不合格的,暂停经费资助并责令整改,整改后符合要求的再给予经费资助;整改后仍不符合要求的,视情降级资助,或中止经费资助并取消“3315计划”团队资格,收回相应资助经费。“3315计划”团队带头人和核心成员应当遵守相关法律和财政财务纪律,对弄虚作假、骗取财政资金的单位和个人,将根据情节轻重全部或部分收回资助经费,存在违法行为的,依法追究相关单位和人员的法律责任。

  3.监督管理。市委组织部(市委人才办)、市科技局、市财政局等单位要切实加强对“3315计划”人才(团队)的管理,制定“3315计划”实施细则,明确“3315计划”人才(团队)申报、评审、审批、资助、管理等具体事项,做好资助经费拨付监管、绩效评价等工作,发挥资助经费使用效益。

  本意见自印发之日起实施,有效期5年。原《印发〈关于实施海外高层次人才引进“3315计划”的意见〉的通知》(甬党办〔2011〕18号)、《关于印发〈宁波市引进高端创业创新团队“3315计划”实施意见〉的通知》(甬党办发〔2011〕103号)、《关于明确宁波市引进海外高层次人才、高端创业创新团队“3315计划”有关事项的通知》(甬党办传〔2013〕185号)同时废止。

中共宁波市委办公厅
2016年6月23日印发


分享到: